市趟运输改革 驾驶员管理

在生产力要素中,劳动者是最活跃、最能动的要素。生产力要素中的工具、科学技术只是生产力发展水平的标志,而生产工具、科学技术也是由人发明或发现及改进,并由人加以运用才能转化为现实的生产力。

改革中,关键的一环就是要激发人的主观能动性,激发劳动者的工作热情和创造性,发挥更大的生产力,产生更大的劳动成果。同样,市趟运输改革也要在做好驾驶员管理的基础上,通过计量薪酬激发驾驶员的积极性,激励驾驶员实现从“要”向“我要干”的转变,能够主动要求执行加班市趟任务、拉运更多邮件、行驶更多的里程,从而实现市趟由任务管理向“任务﹢时限﹢成本”管理转型,实现市趟改革“提时限,降成本”的目标。因此,强化市趟驾驶员管理也是市趟改革的重点之一。

做好市趟驾驶员的管理有三项基本工作:一是完成各地的市趟运营管理主体调整工作,实现对市趟生产人员的一体化管理。二是在车管平台中规范、准确维护外包驾驶员信息,梳理清楚人员情况,夯实人员管理的基础。三是因地制宜制定生产人员综合复用方案。

市趟驾驶员管理是一个系统性工作,要有工时等基本的管理,也要有明确的目标,更要有激励机制和信息化的管理工具。强化市趟驾驶员管理,主要涉及三方面11项工作。

●统一管理、调配驾驶员,改变人员和车辆、线路绑定模式,优化排班,制定配套机制,提高工时利用率。

5.结合工时标准,优化人员排班,安排驾驶员出班计划,实施工时精细化管控。

●强化对市趟驾驶员等生产人员的综合利用,积极推进资产效益的社会化,进一步提升人工工时使用效能,充分利用自有人员,压降委办外包驾驶员人数。

2.各地结合实际,制定本地市趟驾驶员计量薪酬办法,合理安排驾驶员排班,提高自有驾驶员工时饱满率和工时利用率。

●快速推进司机帮APP的应用,强化对驾驶员的工时管理、任务管理和调度管理。

2.各地驾驶员全面应用司机帮APP,利用APP进行市趟任务领取、运行异常上报、出车/收车检查、归班处理等操作。

在手机上看到上月的工资明细,安徽省合肥市邮政分公司驾驶员史海很满意。“我们现在实行‘里程薪酬制’,班务是‘上四休一’,工作时长、工作量比以前更加饱和,薪酬比之前有了大幅度增长。”史海的满意源于合肥邮政正在进行的市趟改革。

2021年下半年,安徽邮政启动了市趟邮路改革,将省会城市的市趟邮路管理主体、责任主体由合肥邮区中心调整为合肥市邮政分公司。改革运行一年以来,合肥邮政实施“任务﹢成本﹢时限”管理法,强化顶层设计,加强资源复用和人员集中管控,围绕“人员、车辆、质量”3个关键要素,精准施策,分步实施,增添驾驶员的动力,激发工作活力,确保改革落实落地。目前,在市趟时限稳步提升的基础上,成本有效压降,成为寄递业务高质量发展的“加速器”。

合肥市趟邮路共有44条,包括揽投市趟、快包直投市趟、营业市趟和报纸普邮市趟等,涉及108个营业网点和揽投站点。“一下子接手44条邮路、125辆车、134人、日运行近1万公里的市趟管理工作,我们确实感到有些棘手。”合肥市分公司运营管理部经理刘蔚蔚说。

优化提升,首先要找到问题所在。今年2月,他们组织了8人的专班,开展全流程、全环节跟班写实,通过22张数据模板,梳理收集相关邮路、人员、车辆、业务量、运行成本等基础信息,建立市趟运行基础台账。“我们找出当前存在的10项主要问题,提出今年重点落实的15个改善提升点,并对改进效果进行评估,提出了成本管控压降具体目标。”刘蔚蔚介绍道。

人是生产力中最具有决定性的力量和最活跃的因素,也是改革中最关键的要素。合肥邮政将涉及驾驶员的问题作为改革的“重头戏”。12条自办邮路的班期安排以“上二休一”为主、月工作时长200小时,人均月行驶里程1548公里、薪酬基本固定……和其他邮路驾驶员相比,无论是工作时长,还是工作量饱和度,都有很大的提升空间,而市趟驾驶员对提高薪酬也有想法。一个个问题抛出,一项项提升措施很快出台,一个个具体指标成为标杆,改革实现了有的放矢。

企业要通过改革优化实现降本增效,驾驶员也想通过改革实现多劳多得。方向一致,改革推进就相对容易。“我们先是实施‘驾押合一’,一下子调整优化了21名押运员。”合肥市分公司运营管理部网路运营中心负责人翟凯文说。

“大家习惯了原来的班务安排,现在要调整,也是有阻力的。”谈起“上四休一”班务改革,翟凯文坦言改革并不顺利。他们一个一个地与员工谈话,了解驾驶员的想法。“我们也不是强推,尊重大家的意愿。愿意的,我们就调整;不愿意的,我们就维持现状。”翟凯文说,“配套班务改革,我们完善了驾驶员薪酬体系,推行里程薪酬制。”

合肥邮政通过在定额定编、效率效益、薪酬福利等方面与快递企业、落地配企业和同类型企业对标对表,按行业规律、市场规律、价值规律进行优化调整,制定了以里程薪酬制为主的驾驶员薪酬考核办法,给驾驶员增添了多跑多干活的动力。“我们的工资除了固定的部分,跑的里程多拿得就多,这账都不用算的。”史海笑着说。“上四休一”之后,他每月行驶2200多公里,里程薪酬有3300元,每月薪酬比以前增加了1000元左右。

“自3月份改革以来,自有驾驶员每月增加4个有效工作日,人均日行驶里程增加23公里,工时利用率提升20%。”翟凯文向记者亮出改革成绩单。

“这辆车车况有问题,请联系修理厂进行修理。”上午10点多,合肥市分公司运营管理部员工徐海峰紧盯监控中心的屏幕,通过中国邮政车辆管理系统,掌握每一辆车的实时车况,对下一频次市趟车辆进行动态调度。“现在实行‘驾押合一’,驾驶员承担的工作比以前多了不少,我们要通过科技手段,让他们能安心行车。”徐海峰说。

徐海峰所说的科技手段,主要是中国邮政车辆管理系统和司机帮APP。合肥邮政建立了车辆数字化档案,每辆车的运行状况、油耗等,在平台上一目了然,实现了运力可视化、成本可视化。这也为实行“人休车不休”打下了基础。

下午1点多,史海的手机上弹出了一条“出车任务”,点进司机帮APP,依次完成出车检查、信息接发等操作后,系统自动生成电子派车单。与合肥邮区中心完成电子交接后,他驾车出班。与揽投部、营业网点的交接也都在手机上操作。“我们现在每个驾驶员都注册、使用司机帮APP,很规范,也很简便。”史海在手机上熟练地操作着。目前,合肥邮政利用司机帮APP实现了派车任务、出车检查、电子围栏、异常上报、加油上报、车辆报修、收车检查等功能,既保证了市趟运行质量,又减轻了驾驶员的工作负担,有效释放工作活力。

福建省邮政分公司根据集团公司要求,全面启动全省市趟邮路改革,围绕“提升时限,压降成本”的总体目标,认真落实集团公司董事长刘爱力的指示要求,积极应对市场竞争,聚焦寄递业务发展及成本管控难点,持续推进市趟运输环节优化和费用压降工作,在关键环节实现靶向降本。

6月2日,福建省分公司在前期市趟改革的基础上,召开全省市趟改革推进会。会上,福建省分公司领导对全省市趟改革的工作做了进一步强调,要求全省各市分公司严格按照集团公司市趟改革的推进工作事项和步骤,结合自身实际情况,全面推进市趟邮路改革。

全省各市分公司坚持把市趟改革作为“一把手工程”,主要领导坚定地站在改革第一线,重要改革亲自部署、重大方案带头把关、关键环节带头协调、落实情况带头检查;每月主持召开一次市趟改革推进会议,审议改革方案,部署改革任务,研究落实举措,成为市趟改革落实落地的强力推手。

聚焦“驾押合一”,实现降本增效。2020年以来,福建省分公司将市趟押运人员逐步调整到营业部或后勤支撑部门从事揽投、前置集包等工作,重点推进“驾押合一”工作,总分流人数53人。目前,福建全省已全面实现市趟邮路的“驾押合一”。

聚焦计件薪酬,树立标杆多劳多得。通过在定额定编、效率效益、薪酬福利等方面与同类型快递企业深入对标对表,福建省分公司按行业规律、市场规律、价值规律进行优化调整,制定了以里程薪酬制为主的驾驶员薪酬考核办法,使生产人员多劳多得、资源复用,给驾驶员增添了多跑多干活的动力;打破了生产与经营的无形壁垒,激发了基层员工充分参与生产经营的热情,大幅压缩了生产成本,确保了市趟降本工作有效落地。

聚焦班务优化,提升驾驶员工时。在征询驾驶员个人意见的基础上,福建省分公司结合市趟网路规划的实际情况,针对目前的驾驶员排班情况进行优化。全省市趟、市县驾驶员排班已调整为“上五休一”或“月休四天”。调整后,车辆日均行驶里程由之前的95公里增加到124公里。

聚焦模式创新,压降委办运输成本。在福州、厦门、泉州等重点地区,福建省分公司对于不足的运能,在采购方面重点推进“外包驾驶员﹢新能源租赁车辆”模式,调整了作业计划,加大自有人员、车辆使用率,减少委办加班派车车次。目前,全省增配以及将车况较差的车子更换为新能源车辆共计53台。一部新能源车比汽油车1年节省开支超过1万元。

各市分公司根据实际情况对驾驶员的排班制度和薪酬制度进行试点改革。福州邮区中心和福州市分公司按照集团公司市趟改革要求,明确由福州市分公司作为市趟邮路管理主体,启动市趟运输人员、车辆划转和组织架构建设等重点工作。通过市趟网络组织整合优化、统一底薪、推行计件薪酬、集约化运输等措施,不断提高劳动生产效率,提升市趟邮路运行效益。

厦门市分公司采用“营业部自取自送”模式,综合利用正班市趟驾驶员进行营业部9点至12点以及16点30分至19点邮件盘驳工作和驿站、自提点管理及投递工作,以提高驾驶员工作饱和度,并根据工作量重新下发计件薪酬规则。

龙岩市分公司压实市趟人员的排班率,全区7个营业部市趟邮路转趟人员共16人,日排班时间8小时,月休4天,月排班时长1248小时,排班率达100%。

在抓好试点工作的同时,福建省分公司注重发挥典型引领作用,定时发布市趟改革成果通报文件,在全省邮政推广和复制,努力营造市趟改革创新的浓厚氛围。

人是生产力中最具有决定性的力量和最活跃的因素,也是改革中最关键的因素。加强对市趟驾驶员管理,激发驾驶员的活力,提升其工作积极性,对于市趟改革具有重要意义。市趟驾驶员使用市趟车辆装载邮件、安全驾驶、按照作业需要多拉快跑,这些是提高车辆装载率、提升日均行驶里程的重要因素。

各省(区、市)邮政分公司认真落实集团公司市趟改革工作要求,根据写实摸底的情况,坚持目标导向、问题导向、结果导向,围绕“提时限,降成本”的改革目标,强化对市趟驾驶员等生产人员的管理,优化生产排班,取得了一定成效。

合肥是安徽省邮政分公司市趟改革的重点城市。合肥邮政在写实摸底的基础上,盯住“人”,将涉及驾驶员的问题作为改革的“重头戏”。对标对表,结合实际,制定了以“里程薪酬”为主的驾驶员薪酬考核办法,给驾驶员增添了多跑多干活的动力。“跑得多,拿得多”很好地体现了激励办法的特点和作用,也才有了“自有驾驶员每月增加4个有效工作日,人均日行驶里程增加23公里,工时利用率提升20%”的结果。司机帮APP进一步方便了驾驶员的工作和对市趟运行质量的管控。

福建省邮政分公司将涉及驾驶员的市趟改革,作为降本增效的“重头戏”进行切入。聚焦“驾押合一”,全省邮政已实现市趟邮路的“驾押合一”,累计优化分流53人,降低了人工成本。聚焦计件薪酬,制定了驾驶员里程薪酬考核办法,如厦门市邮政分公司通过对驾驶员复用实现了多劳多得。聚焦班务优化,驾驶员作业调整为“上五休一”或“月休四天”,车辆日均行驶里程大幅提升。聚焦模式创新,推进“外包驾驶员﹢新能源租赁车辆”模式,仅使用新能源车辆这一项,每年每车可降本1万元以上。

安徽、福建两地分公司的做法值得借鉴,也期待全网进一步强化市趟驾驶员管理,产生更多、更好的实践案例,共同推进市趟改革工作,保障市趟改革目标的全面实现。

台儿庄战场斩不断的邮路:邮差穿梭于枪林弹雨

4月8日是台儿庄大战胜利74周年纪念日。1938年的3月至4月间,中日两军曾在鲁南重镇台儿庄一带展开了激战,中国军队浴血奋战,歼灭敌军万余人,沉重打击了日本侵略者的嚣张气焰,是抗日战争时期中国军队取得的一次重大胜利。而在战火纷飞的战场上,与抗日将士一同坚守的,还有从未停止的邮政业务。正是这条斩不断的“绿色通道”,对维系战区通信、安抚前线将士、鼓舞后方民众起到了重要作用,为最后胜利作出了积极贡献。

台儿庄地处鲁苏交界,京杭大运河贯穿全境,临城至赵墩的铁路支线上,北连津浦路、南接陇海线、西面毗邻南四湖,所以被称为“山东南大门、徐州之门户”,是兵家必争之地。

也是因为地处要塞,便利的交通又促进了商贸业的发展,也使得当地邮路自古以来就十分繁忙。明万历34年,在泇运河的开凿开通过程中,总河侍郎曹时聘便在台儿庄设立水驿。1899年7月,台儿庄大清邮局成立,有信差1人,邮差3人,办理平信、印刷品、包裹等收寄业务。1910年,这里开办汇兑业务,设涧头集、泥沟、马兰屯、红瓦尽屯代办分局,出售邮票,代寄平信。台儿庄作为镇江总局所属的分局,邮件主要通过客船代运,每天镇江总局通过轮船,再转发民船将邮件传送到台儿庄,此处便成了沿运河干线邮路的重要节点和苏北到山东重要驿路的一环。在民国时期,这里的邮政通信更是得到了迅速发展,当地邮政局被定为“中华邮政”二等邮局,除沿袭“大清邮政”时期的函件、包裹、印刷品和汇兑等业务外,陆续开办了多项新业务。而1912年台枣铁路通车后,台儿庄邮局的邮件运输委托铁路办理,先后开设台儿庄——宿迁、台儿庄——潍县的邮差邮路;1934年潍徐公路通车后,邮件也开始由汽车代运,陆续开通台儿庄——徐州、台儿庄——临沂委办汽车邮路;与此同时,“大清邮政”时期开通的途经台儿庄的水路邮路仍在使用……多种邮件运输手段的应用,使台儿庄与山东及全国各地的联系愈加紧密。1935年,台赵铁路(连接台儿庄与江苏邳州赵墩的铁路)通车后,南北商家云集台儿庄,邮政通信业务十分繁忙,月出口函件曾高达9400件,包裹月收寄量达300件,到达抗日战争爆发之前的鼎盛时期。

战争年代,军邮不可或缺。敌我双方鏖战中,邮路能否顺畅地连接战场内外、保持前后方信息的顺利传递,对把握战机、取得战争的胜利至关重要。1937年“七七事变”后,国民政府便于当年8月在战事涉及的各地设立军邮机构,以便为作战部队和参战官兵提供便捷的通信服务。而这些服务就在1938年进行的台儿庄大战中发挥了巨大的作用。

当时,战事已使台儿庄的邮政事业遭受了严重损失。著名作家、诗人、翻译家盛成曾以31师战地记者的身份亲历了台儿庄战役,在其所著的《盛成台儿庄纪事》里就有关于战斗结束后邮局状况的记载:“进台儿庄西门……眼前是一幅焦土抗战的画图。……全城只有两间完整的房屋,左为邮局,右为峄县政府驻台办事处,曾在此陈列战利品。”

然而,由于战前有良好的发展,战争打响后,当地军邮仍能与普邮密切配合,以快信或航空邮件的形式,将重要信息在各级军事机构之间快速传递,准确、安全地送达一份份航邮代电、快邮代电。

可战火中传递邮件谈何容易。在20世纪80年代举办的“台儿庄大战目击者座谈会”上,当年进城送信的邮差蔡润荣就曾回忆,台儿庄大战打响之后,邮局员工仍然冒着战火,往来城内外,收寄、投递邮件,他们因此被特许进出城门。当时万家粮店主人毅然毁家纾难,打开仓库,运出粮包,供31师186团垒筑街头工事。在激烈的巷战间隙,邮差蔡润荣冒着危险回到城内送信,看到巷口用花生包堆砌的工事在战斗中遭受猛烈枪击,花生米四处遍撒……就是在这惨烈的交战中,他们鼓足了勇气,冒着生命危险,穿梭于枪林弹雨中,成功完成了一次次投递。

“穿越”战火的,绝不仅仅是关系战局的军事情报。邮路上往来的“万金家书”,更安抚着前线的将士、鼓舞着后方的民众。川军将领邹绍孟的一封家书,就是通过“航空挂号”的形式,经由邮政员工的传递,书信内容经披露后,一时间感动了无数国人。

1937年“七七事变”后,川军请缨抗战,随部驰援晋北,转战鲁南。1938年3月上旬,川军第41军122、124师奉命在山东省滕县守城,抗击日寇,为台儿庄战役赢得准备时间。时任国民革命军第41军第124师上校参谋长的邹绍孟,家在四川绵阳,因出川抗战,将长子邹汝宁寄养在乐山五通桥的岳父家里。在滕县军营中,邹绍孟收到了岳父来信,信中讲到儿子学习成绩“名列丙等”,这让他极为不安。1938年3月11日夜,伴着不远处不时传来的炮声,邹绍孟给儿子汝宁写了一封家书。

信中写道:“日前接得汝外祖父手谕,藉悉汝去岁下学期成绩甚坏,名列丙等。想汝天资不甚坏,只要稍微勤奋,最优等虽不可得,优等谅必可能。今竟名列丙等,真使我增加无限的忧思。回想汝前次来函云,准定受外祖父母教训不再贪玩,勤奋读书,于乎因功课甚多,正准备试验,均是一派假话,益令我愈觉忧气。幼时均一味说诳,长成亦必无成就,对国家社会无补。国家何须有此国民,家庭何须有此子弟?望汝凡事立志向上,存极甚竞争心,不可一味玩,不温习功课以至每事均落人后,不知羞奋。因我身属军人,刻在前线抗战,万一不幸以身殉战完成我军人天职,则今后捍卫国家与复兴中华民族责任端在汝辈。而是否能肩此重任,则视汝辈幼时之修养造诣如何为然。望汝细味此旨,不晓处请汝外祖父与汝解说。牢记勿忘,见函后汝之思想如何,及汝外祖父家老幼情形如何与汝今年入校经过,统盼函报,手此顺询。”

这封信于3月15日寄到成都,几天后送到了邹绍孟岳父的手里。然而,也就是在3月15日,滕县保卫战打响,17日,邹绍孟在城破后的巷战中壮烈殉国。

4月17日,成都《新新新闻》报刊出了家书全文。这一封闪耀着爱国主义光芒的绝笔信刊出之后,若干青年学生和爱国人士纷纷向报社索要照片。124师驻绵阳留守处处长杨光明将这封家书翻拍成照片,冲洗5000张,分发赠送给前来索要该信文本的人们。邹绍孟家书的影印件还登上了当时国内唯一的画报《良友》1938年第4期的扉页,进一步扩大了这封信的影响力。当时,四川的不少青年人为这封家书所激励,纷纷投笔从戎,走上了热血纷飞的抗日战场。

在台儿庄战役期间,除了参战将士,文化人士也是战争的亲历者和记录者。他们以书信和稿件的形式,讲述这场血战、抒发家国情怀,并通过邮政机构的辗转传递后,化为报刊上的铅字,又由邮局以“新闻纸”业务向全国各地分发,向后方的人民大众展现了中国军民可歌可泣的民族精神。

郁达夫,浙江富阳人,中国现代著名小说家、散文家、诗人。台儿庄大捷后,时任武汉政治部第三厅少将设计委员的郁达夫,受命到前线劳军,举国振奋之时,也用诗歌和书信记录了自己的切身感受。他在1938年4月写给妻子王映霞的3封信,其中便谈到台儿庄战役,刊载于1938年7月1日武汉《文艺》复刊二号(总第五卷第五期)。

而那《毁家诗纪》第六首,更表达了对这场激战的感怀——“水井沟头血战酣,台儿庄外夕阳昙。平原立马凝眸处,忽报奇师捷邳郯。”诗后注曰:“四月中,去徐州劳军,并视察河防,在山东、江苏、河南一带,冒烽火炮弹,巡视至一月之久。”

1949年撤退到台湾后,由于海峡两岸处于军事对峙状态,两岸人员往来和通邮、通航、通商全部中断,通信几乎完全隔绝,只有少数信件通过特殊途径往来。台湾同胞思念亲人与故土,热切盼望两岸恢复通邮。1979年1月1日,全国人大常委会发布《告台湾同胞书》,率先提出两岸恢复“三通”的主张,大陆邮政部门随后陆续开放了对台平信、挂号信函及电报等业务,并积极寻求恢复两岸直接通邮的途径。不过台湾当局坚持不通邮、不通商、不通航的“三不”政策,对大陆邮件一律拒收,退回原址,身在台湾的台胞只能通过美国、香港等第三地托人往祖国大陆寄信。

可绿色的邮路“生命力极强”,而台儿庄战役甚至在这时还发挥了间接的影响力。

1986年4月,由广西电影制片厂摄制,反映抗战期间台儿庄大捷的故事片《血战台儿庄》在香港上映。“台湾”在香港的负责人谢忠侯看完影片后,找到了新华社香港分社,希望能得到电影的拷贝。经中央和同志的批示同意,新华社从广西电影制片厂复制了一盘录影带,交给谢忠侯。谢忠侯马上飞回台北,将《血战台儿庄》的录影带上呈蒋经国。蒋经国看完影片后说:“从这个影片看来,大陆已经承认我们抗战了……看来,大陆(对台湾)的政策有所调整,我们相应也要作些调整。”不久后,蒋经国最终决定同意开放部队老兵回大陆探亲,拉开了海峡两岸公开互动往来的序幕,5个月后,尘封多年的双边邮件往来也开始了复通之路。台儿庄,也由此成为了开启两岸通邮序幕的一个重要历史地标。也籍由这些政策,包括祖籍台儿庄的台湾著名学者张玉法在内的100多位台胞也与家人取得了联系,回到台儿庄与大陆亲人团聚。

时至今日,海峡两岸早已实现了全面、直接、双向通邮,频繁往来的信件满含浓浓的思念,也昭示着一脉相传的情感。而人们坚信,经得住战火考验的邮政还将牢牢维系彼此间的深情厚意,永不断绝。(图片/山东省邮政公司)

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“廉价EMS”受质疑 邮政称仅是“普邮”

北京邮政推出“廉价EMS”(详见北京商报5月17日《北京将现“廉价EMS”》)在持续发酵。本月中旬,北京邮政旗下的北京商务投递局成立,并推出升级版普邮服务,主要针对银企账单和国内小包裹等。

北京邮政推出“廉价EMS”(详见北京商报5月17日《北京将现“廉价EMS”》)在持续发酵。针对外界的质疑,昨日,北京邮政以及北京邮政商务投递局相关负责人,以该业务“不是快递只是普邮服务(信件等)的升级版”作为回应。业内人士则认为,拥有“门对门投递和当日达”等特性已经是一般快递无疑。而按照《邮政法》规定,北京邮政不能从事快递这种竞争类业务。不仅如此,《邮政法》还规定,邮政普邮服务的资费标准应由国务院等制定,而不是邮政部门。

本月中旬,北京邮政旗下的北京商务投递局成立,并推出升级版普邮服务,主要针对银企账单和国内小包裹等。在服务上,其能提供门对门投递、当日达等;价格为5元起价,500克以上包裹再视重量加价。同时,由于有北京邮政130余个投递部、4000余名投递员的普投网络做支撑,一般情况下,在重大节假日、网购高峰不会出现爆仓等情况。北京邮政商务投递局相关负责人当时回应称,该业务价格尚未确定,但肯定会比EMS便宜。

不过北京商务投递局推出的升级版普邮服务太像快递,因而受到了业内的普遍质疑。

有业内人士指出,一般快递的特点是门对门以及当日达等,“此次升级版普邮服务在形式上已经与一般快递无异”。在业界看来,北京邮政推出的升级版普邮服务本质上就是快递。而且,其不仅价格可能比“四通一达”便宜,甚至还可能独享邮政配送网络,这让民营快递感受到了巨大威胁和不公平。

一位不愿具名的人士称,中国邮政试图利用市场竞争的手段提升盈利空间无可厚非,但其恐怕涉及了不正当竞争。按照《邮政法》规定,邮政企业的邮政普遍服务业务与竞争性业务应当分业经营。邮政普遍服务具备一定公益性,主要以满足普通人的日常生活为主价格低廉。由于普邮服务常年亏损,国家财政一直对其进行补贴。

事实上,北京邮政的这项升级服务引起的争议还不只于此。《邮政法》规定,普邮的资费标准由国务院价格主管部门会同国务院财政部门、国务院邮政管理部门制定,邮政企业无权管理。而按照北京邮政的回应,北京邮政却在规划这项升级版服务的价格。(记者 王璀一)