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邮政事业日益发展和普及,国与国之间的界线越发显得是一种障碍了。这个问题应当用签订文字协定的办法加以解决。国际间的第一个邮政协定是西班牙和法国签订的。

根据这个协定,法国邮政负责转运罗马、荷兰寄往西班牙以及从西班牙寄往上述地区的邮件。随着时间的推移,许多类似的协定相继签订,例如德国在1873年和其他国家缔结了十七个有效的双边邮政协定,法国、比利时、英国分别签订了16个、15个和12个邮政协定。应当说,这种双边协定是很不够的,协定是在各不相同的条件和环境下签订的,结果是使邮资体系极其复杂。所有这些双边协定为更广泛的国际组织所替代的日子终于来到了。世界的进步在为英国带来邮政改革的同时,也提出了签订多国间的世界性协定的最早的计划。

万国邮政联盟(Universal Postal Union–UPU),简称“万国邮联”或“邮联”,是商定国际邮政事务的政府间国际组织,德国邮政部长哈茵里希·冯·史蒂凡博士掌握了建立国际邮政组织的主导权。1874年10月,第一次国际邮政会议在瑞士伯尔尼召开,22个国家与会,万国邮政联盟(UPU)成立。这次邮政会议达成的协议包括对信件实行单一邮资、邮费由寄信人支付、对未付邮费寄出的邮件加倍收费、转运费标准化等内容,从1875年7月1日生效。

万国邮政联盟只是一个虚词,就像我们说的“万国来朝”一样,1897年前后它的成员国是63个,1939年增加到99个,1961年已达到124个。除国际邮联以外,还有儿个国际性的邮政组织。南美邮政协会1911年成立,在1921年的布宜诺斯艾里斯会议上改称泛美邮政联盟,总部设在乌拉圭的蒙得维的亚。1954年成立了阿拉伯邮政联盟,它的成员国也是万国邮联的成员国。截至2014年12月,万国邮政联盟有192成员国。

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